Приоритетные направления работы BIAC

Декабрь 2016
Консультативный комитет по бизнесу и предпринимательству при ОЭСР (BIAC) принимает активное участие в работе комитетов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и консультациях с лицами, ответственными за выработку политики, на всех уровнях. В данном материале представлен краткий обзор текущей работы BIAC по ключевым направлениям. Обзор не охватывает весь спектр тем, по которым осуществляется работа BIAC.
Благодаря взаимодействию с ОЭСР BIAC принимает участие в дискуссиях высокого уровня с руководством Организации, министрами и послами стран-членов ОЭСР. Участие в процессе работы «Деловой двадцатки» (B20) и «Группы двадцати» позволяет на постоянной основе представлять позиции бизнеса и укреплять диалог с правительствами в рамках различных председательств в «двадцатке».

Налогообложение
Вслед за публикацией 15 докладов о выполнении действий Плана «Группы двадцати»/ОЭСР по размыванию налогооблагаемой базы и перемещению прибыли (BEPS) в 2015 году, в настоящее время определяются дополнительные сферы для включения в проект. В ноябре 2016 года ОЭСР опубликовала новую Многостороннюю конвенцию, направленную на эффективную реализацию мер налоговых соглашений по обновлению правил международного налогообложения и снижению возможностей для уклонения от налогообложения транснациональными компаниями, которая включает минимальный набор стандартов по борьбе с нарушениями положений соглашений и усовершенствованию механизмов разрешения споров. К Инклюзивной рамке BEPS, созданной в феврале 2016 года с целью обеспечения возможности участия юрисдикций, не входящих в «Группу двадцати» и ОЭСР, в проекте BEPS, уже присоединилось более 100 стран.

BIAC продолжает участвовать в работе по эффективной реализации руководства BEPS, в том числе по вопросам постоянных представительств, трансфертному ценообразованию/разделению прибылей и обмену страновыми отчетами. В 2016 году BIAC провел три консультационные встречи по вопросам BEPS, включая региональную встречу в Республике Филиппины, а также активно участвовал в обсуждениях вопросов имплементации BEPS с Секретариатом ОЭСР.

В июле 2016 года Председатель Комитета BIAC по налогам вместе с Генеральным секретарем ОЭСР, министрами финансов стран-членов «Группы двадцати» и другими глобальными лидерами принял участие в Налоговом симпозиуме высокого уровня в КНР. Дискуссия в рамках симпозиума была сфокусирована на вопросах налоговой политики, направленной на стимулирование инновационного и инклюзивного роста и повышении надежности налоговой политики для стимулирования инвестиций и торговли. Благодаря усилиям ОЭСР эти темы были включены в повестку дня председательства Германии в «Группе двадцати» в 2017 году. В ходе участия в консультациях по BEPS BIAC неизменно выступает за повышение надежности налоговой политики и поддерживает работу в этой сфере посредством проведения опроса бизнеса относительно надежности налоговой политики.

BIAC вносит вклад в работу ОЭСР по вопросам общих норм ведения отчетности/автоматического обмена информацией, налогообложения и развития, а также косвенных налогов. В январе 2017 года состоится встреча руководства Комитета BIAC по налогам с делегацией представителей высокого уровня Государственной налоговой администрации КНР с целью обсуждения реформ налогообложения, затрагивающих транснациональные компании, работающие в Китае.

Экономика и финансы
Экономические и финансовые вопросы находятся в центре повестки дня ОЭСР. Важность вклада BIAC в эту работу в очередной раз была подтверждена официальным приглашением BIAC представить видение бизнеса в ходе встреч Комитета ОЭСР по экономической политике в 2017 году. Комитет BIAC по экономической политике и Целевая группа BIAC по вопросам финансов будут принимать участие в подготовке ключевых публикаций ОЭСР, таких как доклад «На пути к росту», тем самым поддерживая участие ОЭСР в процессе «Группы двадцати» и представляя позиции бизнеса по вопросам фрагментации системы регулирования. Данная работа будет вестись посредством совместного исследования BIAC и Международной федерации бухгалтеров (IFAC) о затратах фрагментации системы регулирования в секторе финансовых услуг.

В 2016 году представители BIAC приняли участие в Глобальном форуме ОЭСР по вопросам производительности в Лиссабоне. BIAC намерен продолжать участие в консультациях с Департаментом экономики ОЭСР по ключевым вопросам, таким как обеспечение экономического роста, производительности и устойчивости. Важным элементом этой работы станет публикация в июне 2017 года нового исследования уверенности бизнеса. Как и в предыдущие годы, Целевая группа BIAC по финансам будет активно участвовать в процессе работы B20/G20 и выступит со-организатором круглого стола по вопросам финансирования участия малых и средних предприятий (МСП) в глобальных цепочках добавленной стоимости на полях встреч целевых групп B20, которые пройдут в штаб-квартире ОЭСР 21 марта 2017 года.

Торговля и инвестиции
Анализ торговых и инвестиционных тенденций, реализуемый ОЭСР, крайне важен для бизнеса. Он дополняет усилия членов BIAC по работе с национальными правительствами. В сентябре 2016 года лидеры «Группы двадцати» подтвердили свое обязательство по борьбе с протекционизмом в сфере торговли и инвестиций во всех его формах и подчеркнули необходимость повышения общественной осведомленности о преимуществах свободной торговли и открытых рынков. С учетом этого обязательства в преддверии встречи Совета министров ОЭСР в июне 2017 года BIAC продолжит оказывать поддержку ОЭСР по распространению информации о преимуществах открытых рынков и необходимости борьбы с протекционизмом.

Лидерство ОЭСР крайне важно в условиях, когда ключевые инструменты, такие как международные торговые и инвестиционные соглашения, подвергаются критике. С точки зрения BIAC, данные соглашения, в том числе устанавливающие механизмы разрешения споров между инвестором и государством, играют фундаментальную роль. BIAC отмечает важность работы ОЭСР по вопросам государственных предприятий, а также эффективной имплементации положений Рамочной концепции в области инвестиций ОЭСР – уникального инструмента, направленного на формирование политики, благоприятной для инвестиций. BIAC вносит экспертный вклад в работу ОЭСР в сфере торговли услугами, локализации и других барьеров, препятствующих формированию глобальных цепочек добавленной стоимости. С точки зрения BIAC, ОЭСР следует расширить свою информационную деятельность для продвижения свободных торговых и инвестиционных режимов.

Ответственное ведение бизнеса и борьба со взяточничеством и коррупцией
Ответственное ведение бизнеса, в частности вопросы прав человека и цепочек поставок, а также имплементация положений Руководства ОЭСР для транснациональных предприятий являются одними из ключевых вопросов для правительств стран-членов ОЭСР. Текущая работа включает выработку руководства по комплексной юридической оценке ответственного ведения бизнеса. BIAC выразил резкую озабоченность первым проектом документа, который слишком перегружен деталями, чтобы стать эффективным практическим руководством для компаний. Бизнес-сообщество продолжит активное участие в работе над проектом руководства. С точки зрения BIAC, итоговый документ должен быть практически применимым, носящим необязательный характер, он не должен создать новый набор правил в отношении юридической экспертизы, а также служить основанием для национальных координационных бюро, расследующих жалобы против компаний.

BIAC намерен активизировать работу по содействию повсеместной имплементации Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством – основополагающего документа в этой сфере, а также обеспечению учета приоритетов бизнеса в работе ОЭСР, в том числе по вопросам борьбы с источниками взяточничества, продвижения добровольного раскрытия информации, а также борьбы с транс-граничной коррупцией посредством коллективных действий и сотрудничества с частным сектором. Важную роль BIAC в этой сфере подтверждает тот факт, кто Комитет является сетевым партнером Тематической группы «Деловой двадцатки» по вопросам ответственного ведения бизнеса и борьбы с коррупцией в рамках немецкого председательства. Председателем Тематической группы является Клаус Мусмайер (Siemens), который также возглавляет Целевую группу BIAC по борьбе с коррупцией и взяточничеством.

Борьба с изменением климата
Принятое в декабре 2015 года Парижское соглашение по климату стало важным шагом по борьбе с глобальным изменением климата. Соглашение представляет собой набор обязательств, которые требуют полноценного участия всех крупнейших экономик мира. Поскольку в настоящее время основной задачей является имплементация Соглашения, BIAC осуществляет тесное взаимодействие с ОЭСР для обеспечения того, чтобы экономическая эффективность и согласованность климатических мер и политики обеспечивалась развитием инноваций и инвестициями со стороны всего вовлеченного в процесс бизнес-сообщества.

В сентябре 2016 года BIAC совместно с Деловым форумом крупнейших экономик организовал первую в своем роде конференцию для обмена опытом и обсуждения дальнейших шагов по повышению роли бизнеса в процессе выработки и усовершенствования обязательств стран в рамках Парижского соглашения. В ходе встречи министров окружающей среды ОЭСР в сентябре 2016 года BIAC подчеркнул важность активного участия бизнеса в имплементации Парижского соглашения, а также выработке стратегий экономики замкнутого цикла. BIAC намерен и далее участвовать в работе ОЭСР в сфере обеспечения экономического роста, развития инвестиций и перехода к низкоуглеродным источникам энергии в русле приоритетов немецкого председательства в «Группе двадцати» в сфере климата и энергетики.

Качественное регулирование и международное сотрудничество в области регулирования
BIAC поддерживает работу ОЭСР по улучшению регулирования и предпринял ряд мер для продвижения первого обзора ОЭСР в области регуляторной политики. В 2016 году BIAC принял участие в ряде мероприятий, организованных членами ОЭСР и Комитета с целью проведения консультаций с заинтересованными лицами, оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки регулирования. В августе 2016 года Председатель BIAC выступил на конференции АТЭС по вопросам качественного регулирования, состоявшейся в Лиме, Перу. Участие представителя BIAC в мероприятии позволило обсудить дальнейший план сотрудничества в сфере государственного управления, в том числе с ОЭСР. Для обеспечения учета позиций бизнеса в сфере качественного регулирования и международного сотрудничества в области регулирования Комитет BIAC по вопросам управления осуществляет подготовку первого доклада BIAC о стоимости фрагментации системы регулирования для бизнеса, чтобы результаты доклада могли быть учтены в работе ОЭСР в сфере государственного управления и торговли. Основной акцент в докладе будет сделан на вопросах регулирования финансового сектора. В подготовке доклада принимает активное участие Целевая группа BIAC по финансам.

Здравоохранение
Общественное здравоохранение стало одной из ключевых тем ОЭСР. ОЭСР осуществляет работу в этой сфере в тесной координации с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Правительства стран-членов ОЭСР в настоящее время изучают возможности политики для:

Снижения рисков хронических заболеваний;
Повышения доступа к новым технологиям в сфере здравоохранения.

По первому блоку ОЭСР выступает за принятие фискальных мер, направленных на снижение потребления «нездоровых» продуктов и ограничение рекламирования данных продуктов.

По второму блоку рекомендации ОЭСР касаются модели финансирования новых технологий, включая фармацевтические товары и медицинское оборудование, в том числе применения к медицинским препаратам налоговых и иных инструментов как в отношении общественных товаров.

При поддержке своих членов BIAC вовлечен в активный диалог с ОЭСР и правительствами стран-членов Организации для продвижения инноваций и партнерств для повышения уровня здоровья граждан. В мае 2016 года BIAC организовал Форум по вопросам инноваций в здравоохранении и здоровому образу жизни граждан, в ходе которого состоялись экспертные обсуждения более 250 представителей государственного и частного сектора. По итогам Форума BIAC впервые был приглашен к участию в пленарной сессии министерской встречи ОЭСР по вопросам здравоохранения в январе 2017 года. В ходе встречи Министры здравоохранения ОЭСР обсудят такие вопросы, как:

повышение эффективности систем здравоохранения и расходы;
дорогостоящие препараты и индивидуализированная медицина;
профессиональная медицина;
большие данные в здравоохранении.

Занятость и социальные вопросы
В настоящее время ОЭСР осуществляет работу по пересмотру Стратегии занятости, а также широкому спектру взаимосвязанных вопросов, включая новый проект по ведению переговоров о заключении коллективных трудовых договоров. Организации-члены и наблюдатели BIAC могут внести свой вклад в проект посредством участия в опросе. Правительство Германии проведет международную конференцию по вопросам пересмотра Стратегии занятости в июне 2017 года. BIAC стремится к тому, чтобы рекомендации пересмотренной Стратегии занятости в своей основе имели всеобъемлющий подход к политике в области занятости и были направлены на стимулирование роста частного сектора, продвижение инноваций и создание рабочих мест.

В октябре 2016 года BIAC организовал третий семинар по вопросам гендерного равенства «Образование для занятости для всех: девушки, женщины и обучение на протяжении всей жизни», чтобы представить инициативы бизнеса по продвижению обучения на протяжении всей жизни и профессиональной подготовки женщин, обсудить вопросы, связанные с навыками межличностного общения и выбором карьеры, а также возможности карьерного роста, которые дает женщинам цифровая экономика.

BIAC активно поддерживает инициативы, направленные на повышение занятости молодежи, включая инициативы по обучению на производстве через Глобальную сеть обучения на производстве (GAN). Представители BIAC принимали участие во встрече Совета GAN в Вашингтоне в октябре 2016 года, в том числе обсуждениях с Министром труда США Томом Пересом, руководством ОЭСР и Международной организации труда (МОТ), а также послами стран-членов ОЭСР в США. BIAC вместе с Международной организацией работодателей (МОР) участвует в работе Целевой группы «Деловой двадцатки» по вопросам занятости и Целевой группы «Группы двадцати» по вопросам занятости в рамках немецкого председательства.

Цифровая экономика
Вслед за министерской встречей ОЭСР по вопросам цифровой экономики в Канкуне ОЭСР представит новый проект «Использование возможностей цифровой экономики для роста и благосостояния граждан» 12 января 2017 года в ходе конференции, организованной совместно с «Группой двадцати» в Берлине. Проект призван на основе опыта комитетов ОЭСР определить направления цифровой экономики по конкретным политическим сферам, а также выявить кросс-секторальные вызовы.

В марте 2017 года BIAC совместно с Советом США по международному бизнесу (USCIB) и ОЭСР проведут конференцию в Вашингтоне по вопросам развития цифровой экономики и роли ОЭСР. Участники конференции обсудят новые технологии, торговые выгоды и вопросы корпоративной ответственности в связи с цифровой экономикой и повышения доверия к цифровым экосистемам.

BIAC является сетевым партнером Целевой группы «Деловой двадцатки» по вопросам цифровой экономики, обеспечивая взаимосвязь работы группы с деятельностью ОЭСР по данному направлению, реализуемой в соответствии с мандатом «Группы двадцати». Комитет совместно с ОЭСР и Целевой группой B20 в марте 2017 года проведет семинар по вопросам данных и систем оценки цифровой экономики.